《如何加强高校基层党支部建设》

《如何加强高校基层党支部建设》

关于加强和改进高校基层党支部建设的意见高校基层党支部是团结带领师生员工贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强和改进高校基层党支部建设，是增强高校基层党组织生机活力、加强党的先进性和纯洁性建设的迫切需要，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人这一教育的根本任务、推动高等教育事业科学发展的迫切需要。但也存在少数党支部软弱涣散、组织生活不规范、作用发挥不突出，一些党支部书记精神懈怠、能力不足，有的基层组织基础条件保障不够强等问题，必须认真加以解决。为贯彻落实党的十八大精神，根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合高校实际，现就加强和改进基层党支部建设提出如下意见。一、加强和改进基层党支部建设的指导思想和总体要求(一)指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以抓好党支部思想建设为根本，以推动创先争优常态化长效化为载体，以创新党支部活动方式为重点，以加强党支部书记队伍建设为基础，以建设学习型、服务型、创新型党支部为目标，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥高校党支部在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用，为推动高等教育事业科学发展提供坚强保证。(二)总体要求：必须坚持党要管党、从严治党，把党支部建设摆在高校党建工作更加突出的位置，强化领导、明确责任、健全制度、完善措施；必须坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的中心任务创先进、争优秀，充分发挥党支部在推动高等教育内涵式发展中的战斗堡垒作用；必须坚持以人为本、立德树人，牢固树立宗旨意识，树立德育为先理念，密切联系师生，切实关心师生，真诚服务师生，把促进师生全面发展作为党支部建设的出发点和落脚点；必须坚持分类指导、统筹推进，针对学生、在职教职工和离退休教职工党支部的不同特点制定办法、细化措施，增强基层党支部建设的针对性和实效性；必须坚持改革创新、求真务实，结合高校基层党支部工作实际，创新思路、创新机制、创新方法，增强党支部生机活力，抓好党支部分类定级、晋位升级工作，不断提高基层党支部建设的科学化水平。二、加强和改进基层党支部建设的主要任务(三)加强党支部思想建设。把坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求和增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，作为党支部思想建设的首要任务。以思想理论建设为根本，加强马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育，深入学习实践科学发展观，加强社会主义核心价值体系教育。以党性教育为核心，学习党的历史，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，遵守党的政治纪律和组织纪律，弘扬党的优良传统和作风。以道德建设为基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。健全党支部学习制度，切实加强党课、形势报告会等理论学习主渠道建设，组织党员大力开展社会实践、专题调研、志愿服务，不断创新学习方式，调动党员学习的积极性主动性，提升党支部的持续学习、理论创新和实践应用能力。(四)优化党支部设置。按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用、有利于开展党员教育管理服务活动、有利于密切联系群众的原则，依据高校办学体制改革、内部管理体制调整、组织结构和党员队伍构成变化的新情况，科学设置高校基层党支部。教师党支部一般按教研室、研究室（所）设置，学生党支部一般按年级、专业、班级设置，机关、后勤等部门的党支部一般按处室设置。结合高职高专学生、本科生、研究生和教职工实际，积极探索教职工党支部和研究生党支部进实验室、课题组、项目组、科研平台等学术团队，学生党支部进公寓、进社团、进学生社区，高职高专院校要探索在校内外实训基地建立学生临时党支部。离退休党支部按照就近、便于开展活动的原则设置。在一些临时性、阶段性工作或活动中根据需要及时设置临时党支部。凡是具备单独建立党支部条件的教学、科研、行政后勤单位，要单独设置党支部。党支部规模一般不宜过大，党员人数较多的党支部应设立党小组。(五)创建基层服务型党支部。教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，始终保持党支部与师生的密切联系，以服务师生、做群众工作为主要任务，以服务发展、服务师生、服务社会为根本要求，以师生欢迎、师生受益、师生满意为检验标准，加强基层服务型党支部建设。党组织和党员要在完成中心任务、推动日常工作、联系服务群众、解决突出问题上创先进、争优秀，注重加强群众思想政治工作，通过办实事、解难事、做好事，着力解决师生反映强烈的突出问题，增强党支部联系服务群众工作的实效。突出党支部作风建设，弘扬党的优良作风，按照为民务实清廉的要求，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。(六)加强发展党员和党员教育管理服务工作。基层党支部要制订发展党员年度计划，定期研究发展党员工作。坚持发展标准，始终把政治标准放在首位，重视做好思想上入党工作，严格发展工作程序和纪律，确保新发展党员的质量。加大在青年教师中发展党员工作力度，把科研骨干、学术带头人、留学归国人员中的优秀分子作为发展工作的重点。以增强党性、提高素质为重点，拓宽党员教育渠道，增强党员教育实效。加强入党前教育，强化入党后教育，注重实践锻炼。坚持和完善党内生活制度，认真落实“三会一课”和组织生活会制度，党支部每月至少开展1次组织生活。落实“一会四评”制度，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，健全党员管理机制。落实党员承诺践诺、学习先进争当先进等制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制，充分发挥党员先锋模范作用。积极推进党内民主建设，实行党务公开，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。健全党支部向党员大会定期报告工作并接受评议制度，推行党员旁听学校基层党委会议等做法，提高党组织工作的透明度和公信度。坚持从思想、工作、学习、生活上关心和爱护党员师生，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，健全党内激励关怀帮扶机制。加强党员组织关系管理，及时转接高校毕业生党员组织关系，改进对流动党员的管理。按照稳妥、慎重的要求，及时处置不合格党员。(七)创新党支部活动方式。紧紧围绕本单位中心工作，贴近师生党员的思想、学习和生活实际，着力在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫，增强党支部活动的开放性、互动性和与业务工作的融合度。既要坚持党支部活动区别于其他组织活动的政治性思想性严肃性，防止一般化庸俗化娱乐化，又要不断增强活动的吸引力感召力。积极探索网络信息技术在基层党支部建设上的合理运用，以广大师生党员喜闻乐见的形式开展党支部活动。密切党支部与工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织的联系，推广活动共同开展、阵地共建共享等做法，加大支持帮带力度，以党支部建设带动其他各类基层组织建设。(八)加强党支部书记队伍建设。选拔党性强、作风正、业务好、组织管理能力突出、热心党务工作的优秀党员担任党支部书记。教职工党支部书记一般应兼任本单位行政领导职务。学生党支部书记一般从辅导员等党员教师中选任，也可从优秀的高年级本科生党员或研究生党员中选任。建立健全党支部书记教育培训机制，丰富培训内容，改进培训方式，落实培训经费。新任党支部书记必须参加上岗培训，党支部书记每年累计培训时间不少于24学时。通过培训提高党支部书记综合素质和履职能力，努力打造一支党务强、业务强的“双强”型党支部书记队伍。结合不同类型党支部实际，进一步明确和细化党支部书记工作职责。建立党支部书记信息管理系统，及时调整不合格党支部书记。健全支部委员会的配备，支部委员会应按期进行换届。三、健全基层党支部建设保障机制(九)加强组织领导。各地党委的组织、宣传、教育工作部门要高度重视高校基层党支部建设。高校党委要把党支部建设列入重要议事日程，定期了解和研究基层党支部建设现状，及时制定政策和措施。建立健全基层党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门具体负责，有关职能部门各司其职、密切配合，院（系）级单位党组织直接领导，党支部书记具体落实的工作机制。完善校、院（系）两级党员领导干部联系基层党支部制度，领导干部要分别编入基层党支部，参加组织生活和支部活动。定期召开基层党支部建设工作研讨会、座谈会、经验交流会，及时总结党支部建设经验，积极探索党支部建设的新思路新举措。(十)完善考评制度。按照党支部自查与上级党组织考核相结合的原则，完善党支部建设考核评价机制。院（系）级单位党组织具体指导党支部制订工作目标，做好所属党支部的年度工作考核，考核结果纳入党支部所在单位年度考评。建立党支部书记工作述职制度，就抓党建工作情况每年分别向上一级党组织和党员、师生进行专项述职，考核结果作为奖励推优、干部推荐的重要依据。定期评议党支部工作，通过支部委员会总结汇报、党员群众评议、上级党组织考评、结果反馈、整改提高等环节实现评建结合、以评促建。定期表彰优秀党支部，总结推广先进经验做法，限期整改后进党支部。(十一)强化基本保障。高校要加大对基层党建工作的经费投入，按照教职工党员标准配备支部活动经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制。建立党费拨返制度，党员缴纳的党费可适当返还基层党支部，开展党组织活动。学校和院（系）要为党支部开展活动提供必要场所和设备，设置党员活动室、党员资料室，建立多种形式的党员实践服务基地。加强高校党建信息化建设，搭建网上党员教育管理服务平台。教师党支部书记的党务工作记入工作量，并给予适当津贴补贴，纳入奖励性绩效考核。加强党建组织员队伍建设，配备数量适当的专职组织员，探索聘请有经验的离退休党员担任特邀组织员。各地各高校要根据以上意见，研究制定本地本校加强高校基层党支部建设工作的具体措施，抓好贯彻落实，并将贯彻情况及时上报。