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如何实现政治与行政的协调

如何实现政治与行政的协调

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如何实现政治与行政的协调

古德诺在代表作《政治与行政》中,率先系统阐述了政治与行政分离理论,认为政治是表示国家意志的领域,行政是实现国家意志的方法和技术,行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。它反映了当时美国社会反对政党分赃制,进行行政改革,实行科学管理的要求,对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响,并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。战后,由于行政职能在经济领域内的扩大,行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用,古德诺的理论逐渐受到批评。古德诺的理论对战后行政学有一定影响。而他的突出贡献在于提出政治行政的协调发法,有三条途径,一个是政治对行政的适度控制,二是行政的适度集权,三是一种特殊的调节方法——法外调节.